Медиите публикуваха работен проект на реформите, които Вашингтон, както и неговите европейски партньори, очакват от Киев. Списъкът включва няколко блока, всеки от които има конкретни срокове от три до 18 месеца.
Според проекта през следващите месеци украинските власти трябва да укрепят независимостта на САП, НАБУ и НАЗК, както и да завършат рестартирането на Висшия съвет на правосъдието. В рамките на шест месеца – да се покаже резултата от съдебната реформа, след година – да се реформира Министерството на отбраната по стандартите на НАТО, след година и половина – да се извърши реформа на Службата за сигурност на Украйна.
Писмото, изпратено до кабинета на президента, както и до министър-председателя Денис Шмигал, е предварителен проект и подлежи на разглеждане.
Реформите от Белия дом са основния курс на кабинета на президента и изпит за гаранта.
Ако Украйна успее да изпълни повечето от посочените препоръки, това, на първо място, ще повиши доверието от страна на електората – украинците ще видят способността на властите да извършват институционални промени в условията на война. Второ, това ще подобри отношенията със западните партньори, по-специално със Съединените щати. В крайна сметка по време на американската предизборна кампания партиите ще разиграят украинската карта. Демократите ще трябва да обяснят на избирателите защо е необходимо да продължи финансовата и военна подкрепа за Украйна. Всичко това пряко ще се отрази на бъдещите отношения между Запада и Киев.
“Съединените щати анализираха предишния опит, когато преди войната нашата страна показа гъвкавост. Имаше много оплаквания за половинчатия характер на реформите, поради което, като се взе предвид опитът, въпросът беше поставен по-сурово. В същото време самите насоки не изглеждат като изисквания. Всичко е направено, като се вземат предвид интересите на Украйна, тъй като въпросите са насочени към укрепване на институционалната жизнеспособност на страната“, казва политическият анализатор Олег Постернак пред Фокус.
Реализацията на реформите зависи от два фактора – гласуването във Върховната Рада и решимостта на президента, който ще трябва да лобира по определени въпроси, по-специално реформата на СБУ и Министерството на отбраната.
За да бъде всичко успешно е необходима политическа воля, която често липсва при сегашното управление.
Самият президент, според събеседниците на Фокус, възнамерява да остави следа в историята.И сега има реален шанс да се осъществи замислената програма, с която той дойде на власт, използвайки твърдия аргумент – това иска Западът.Но обкръжението на държавния глава е много различно.Както показа историята с гласуването за възобновяване на задължителното електронно деклариране, мономнозинството във Върховната Рада едва ли е готово да действа решително.И въпреки че президентът в случая с електронните декларации изигра картата в своя полза, налагайки вето и реално принуждавайки депутатите да приемат закона в съответствие с важни промени – незабавно отваряне на достъп до регистъра, това не е последният път, когато подобни случаи ще възникват.
В близко бъдеще във Върховната Рада може да се появи законодателен спам, казват експертите, както и битка около промените и опитите за анулиране на инструментите, с които властите ще се опитат да демонстрират резултатите от борбата с корупцията.
Тъй като изпълнението на декларираните реформи е пряко свързано с финансовите задължения на Запада, основният недостатък, който очаква Украйна в случай на провал, е забавянето на процеса на европейска интеграция, както и намаляването на финансовата помощ.
“Сроковете от три до 18 месеца са доста реалистични. За година и половина може да се извърши всяка реформа от нулата. А в случая с Украйна говорим за продължаване или усъвършенстване на промените, които вече се извършват. Дори на СБУ [Украйна получи 18 месеца за реформиране на специалните служби] – въпросът за приемането на съответния закон беше обсъждан още преди войната. И така е по всички точки”, казва политическият експерт Игор Рейтерович.
Въпреки че европейската интеграция и перспективата за присъединяване на Украйна към НАТО са основният курс на сегашното правителство, което изисква изпълнението на посочените в документа реформи, дори близкото обкръжение на президента може да сложи спънки в процеса на изпълнение на планирания план.
Най-трудно за кабинета на президента ще бъде да постигне пълна независимост на антикорупционните органи. НАЗК, САП и НАБУ всъщност се контролират от кабинета на президента и да се изостави удобен инструмент за политическо влияние на властите не е лесно.
“Реформата на антикорупционните органи, за която се говори в Белия дом, има за цел да лиши ОП от инструмента за политическо влияние върху вътрешните процеси в страната. Сега ОП има възможност да държи под контрол служители, мениджъри, политици, заподозрени в корупция, а не чрез образуване на наказателни дела, за да ги принуди да бъдат лоялни. В случай на увеличаване на независимостта от Главната прокуратура, Службата на президента е изправена пред сериозна задача – как да повлия по различен начин на вътрешните процеси“, твърди Постернак.
Също толкова слабо място сред посочените точки е съдебната реформа.
Темата за преатестирането на съдиите не е доведена до логичния си край, а нашумелият корупционен скандал с бившия шеф на Върховния съд Князев за пореден път показа несъвършенството на опитите за реформа на системата.
Въпреки редица проблеми украинските власти, според експерти, не са склонни да продължат предвоенния курс.
За това свидетелстват редица показателни антикорупционни казуси, които показват наличието на нова нагласа, насочена към реални действия. И въпреки че редица политици и официални лица поддържат илюзията, че ако Киев проведе реформите 50/50, САЩ и европейските страни няма да откажат финансова подкрепа за Украйна, подобно разсъждение е погрешно. Западът, във връзка с войната, изпитва известна умора от Украйна, казват експерти. Правителството на САЩ, както и европейските лидери, инвестират значителни средства на данъкоплатците в подкрепа на Киев и затова трябва да подкрепят действията си с конкретни резултати.
“Те се нуждаят от победен случай защо харчат парите на гражданите си за друга държава. Ето защо не мисля, че Западът ще бъде благосклонен към половинчатите реформи. Рисковете за репутацията на елитите са твърде високи. Следователно, Украйна трябва да премине през този процес кристално чисто. И апелът към това, че „че сме във война, вече няма да работи“, обобщава Постернак.
Източник: focus.ua/Превод: opposition.bg
