ЕС крои планове как да спечели приятели и да повлияе на хората в други страни.
По-рано тази седмица официални лица от ЕС разпространиха поверителен брифинг, получен от POLITICO, в който се описват няколко индивидуализирани плана за връщане – или не загуба – на четири ключови „приоритетни държави“, които се намират на границите на водения от Запада алианс, опитващ се да изолира Русия, да въоръжи Украйна и да ограничи Китай.
Страните са Бразилия, Чили, Нигерия и Казахстан.
Документът посочва къде — и как — ЕС смята, че може да постигне напредък във всека от тях.
Има очаквано позоваване на възможни търговски споразумения, но документът отива далеч отвъд това, предлагайки индивидуални предложения, които ЕС може да направи относно енергетиката, миграцията, икономическото развитие или координацията на сигурността. Акцентът е ясно върху морковите, а не върху клечките.
Необявената цел: да получи повече приятели и да изгради икономика от следващо поколение, без да се подчинявате на автократите.
Всъщност Русия и Китай се извисяват над целия документ, с няколко тревожни споменавания на глобалното влияние или дестабилизиращо поведение на страните.
„Намираме се в конкурентна геополитическа среда: не само битка на наративи, но и битка на оферти“, се твърди в документа.
„Трябва да подобрим нашата оферта и да подобрим отношенията си с тях.“
Министрите на външните работи на ЕС ще обсъдят стратегията на среща в понеделник в Люксембург.
Това е, каза един високопоставен служител на ЕС, „огромна преориентация … на начина, по който правим външна политика – не на нашата външна политика, разбира се, а на начина, по който я правим“.
Меморандумът показва как, четиринадесет месеца след войната в Украйна, ЕС все още се бори с това как да разшири влиянието си.
Докато основната коалиция на Запада остава забележително стабилна във войната, официалните лица се борят да направят по-широки навлизания в Латинска Америка, Африка и Азия – особено на фона на милиардите, които Китай пръска наоколо.
„Това не е ракетна наука, но е добре, че сега се обединява в донякъде последователна стратегия“, каза един дипломат.
„Крайната цел“, добави дипломатът, „ще бъде да се предложи по някакъв начин алтернатива, която може да бъде по-привлекателна от това, което Китай предлага“.
Четирите
В много отношения е лесно да се разбере защо четирите държави са попаднали в списъка.
Всеки от тях представлява потенциална опора на ЕС в региони, където западните съюзници се борят за влияние (и ресурси) с Русия и Китай.
Бразилия и Чили са в богата на суровини Латинска Америка; Нигерия е икономическа сила в Западна Африка; Казахстан държи нефт и газ в Централна Азия.
Тези фактори са изложени изрично в таблица две по две за всяка страна, която изброява „интересите на ЕС“ в страната, „интересите“ на страната и след това „предизвикателствата“ и „възможностите“.
Латинска Америка оглавява класацията, като на първо място са Бразилия и Чили.
„Има твърдо убеждение сред нашите лидери“, каза втори високопоставен служител на ЕС, „че Латинска Америка и Карибите са ключови“.
Регионът, добави служителят, като цяло споделя „нашите демократични принципи“ и „убеждението, че трябва да поддържате многостранната система“.
В Бразилия ЕС вижда отваряне с неотдавнашното преминаване на страната от крайнодесния националист Жаир Болсонаро към Луис Инасио Лула да Силва, ветеран латиноамерикански левичар.
„Настоящото правителство показва признаци на готовност да засили сътрудничеството“, се казва в резюмето.
Бразилия иска „да бъде призната и третирана като глобален актьор“, се добавя по-късно в документа, и се стреми да „подобри достъпа до пазара на ЕС за селскостопански продукти“.
Лула даде знак за това, като приветства германския канцлер Олаф Шолц в Бразилия през януари. Но посещението на Шолц също така показа „предизвикателствата“, пред които ЕС смята, че е изправен в страната, когато Лула категорично отхвърли молбата на Германия Бразилия да подкрепя Киев с оръжия и боеприпаси.
„Ако единият не иска, двама не могат да се бият“, каза Лула пред репортери, намеквайки, че Украйна също е изиграла роля в инвазията на Русия.
Документът се тревожи, че ЕС „е загрижен“ за тази позиция, както и за „липса на одобрение на продуктите на ЕС по отношение на климата, околната среда и санитарните изисквания“ от Бразилия.
Той също така изразява безпокойство относно „отпечатъка на Китай“ в кандидатурата на Бразилия да се присъедини към международното споразумение на Световната търговска организация.
Пътят към ЕС, твърди той, започва с търговията.
Блокът се опитва да съживи отдавна закъсалото търговско споразумение на Меркосур с южноамериканските страни и гледа на Бразилия като на жизненоважна част от усилията. В записката се отбелязва, че Бразилия подкрепя споразумението и под ръководството на Лула иска да бъде „призната и третирана като глобален актьор“.
И, както се казва в меморандума, Бразилия не иска да разчита на Русия и Беларус за своите торове – още една възможност за ЕС.
Това тласка ЕС да се съсредоточи върху „зелени и цифрови преходи“ с Лула.
Придвижвайки се на юг, следващата цел на ЕС е Чили, която също наскоро избра ляв лидер в лицето на Габриел Борич.
Докато документът изразява загриженост, че „крайната левица на Чили поставя под въпрос търговските споразумения“, той вижда Чили като съюзник в „зелените политики“ и като „глас на силна подкрепа за Украйна“.
Освен това се добавя, че Чили се „интересува от модела на социалната държава на ЕС“ – изглежда препратка към продължаващите опити на страната да изготви нова конституция. Въпреки това Китай също навлиза в страната, се казва в него, призовавайки ЕС да „намали нарастващото влияние на Китай в Чили“ и аргументирайки, че Чили иска да се свърже с ЕС „като алтернатива на дилемата САЩ-Китай“.
За да се противопостави на това, меморандумът предлага финализиране на икономическо споразумение между ЕС и Чили, което намалява митата, което преговарящите обсъдиха миналия декември, но все още трябва да бъде юридически проверено и преведено, преди да може да бъде ратифицирано.
Чили, се казва в документа, е изразила „раздразнение от дългите и сложни вътрешни процедури на ЕС“, забавящи споразумението.
Азия и Африка също
По отношение на Азия документът се фокусира върху Казахстан, като акцентира върху ефекта на разпространение на санкциите на ЕС в страната.
Основен интерес на ЕС в Казахстан, се казва в него, е да „гарантира, че няма заобикаляне на международните санкции“ срещу Русия в страната.
А Казахстан, от своя страна, иска да избегне изпращането на своя суров петрол през Русия и да „изнася повече петрол за ЕС“.
ЕС може да помогне тук, твърди се в меморандума, отбелязвайки, че страната активно иска повече сътрудничество с ЕС, повече посещения на високо ниво от служители на ЕС и дори „публична подкрепа на ЕС за нейната програма за реформи“.
Целта на Казахстан, твърди е: „да остане надеждна платформа за посредничество между Изтока и Запада“.
В документа се посочва, че Казахстан търси безвизово пътуване за своите граждани и се предполага, че ЕС може да сключи общоевропейско споразумение за въздушни услуги със страната.
Улесняването на законното влизане в ЕС също е централна точка в раздела на документа за Нигерия, най-голямата икономика в Африка.
В меморандума се казва, че Нигерия възприема ЕС „като затворено пространство със строги визови политики“, на което липсва „отвореност по отношение на законната миграция“.
Нигерия търси „повече възможности за законна миграция“ и по-свободни визови правила. Освен това се отбелязва, че наскоро избраното ново правителство на Нигерия позволява „нов ангажимент“.
И все пак, очаквано, в документа се казва, че интересите на ЕС в Нигерия са „по-специално относно връщанията и реадмисията“ и по-малко относно законната миграция.Така че вместо това, той подтиква служителите да комбинират обхвата на хуманитарната и миграционната област с изграждането на икономически контакти в области като енергийни инвестиции, където Нигерия търси пари от ЕС. Двете страни, както се отбелязва, също така работят върху споразумение за обратно приемане на мигранти и върху енергиен пакт, който евентуално може да се осъществи „през следващите месеци“.
Както твърди трети служител на ЕС, ЕС трябва да започне да обединява всички тези линии, когато ухажва другите.
„В тази ера на геоикономика ЕС ще трябва да бъде по-малко наивен и по-загрижен за икономическата сигурност“, каза служителят.
„Това ще изисква по-стратегическо и комбинирано използване на целия набор от налични инструменти.“
Няма да е лесно.
„Това може да работи само ако има промяна на съзнанието и повече съвместни начини на работа“, добавя служителят.
Източник: politico.eu
Превод: opposition.bg
