Миналия месец Европейският съюз въведе своя тринадесети пакет от санкции срещу Москва. През 2021 г., преди нахлуването в Украйна, Русия беше сред най-добрите търговски партньори на Европа. Двустранният оборот на стоки и услуги възлизаше на 257 милиарда евро. До декември 2023 г. санкциите намалиха тези търговски потоци с повече от две трети. Тъй като втората годишнина от руската инвазия измина, струва си да се запитаме какво всъщност може да се постигне чрез допълнително ограничаване на двустранната търговия.
Историята може би вече има отговор на този важен въпрос. През миналия век (и назад до Наполеоновата епоха) икономическите санкции са преследвали цели, подобни на наказателното право: възпиране, реабилитация, лишаване и възмездие. Как се подреждат тези цели в настоящия случай с Русия? Възпирането е неуловимо. През 1960 г. в света има двадесет активни случая на санкции. До 2014 г. този брой е достигнал 170. Тази рязка ескалация показва, че миналите мерки не са възпирали сериозно новите нарушители – нито държави, които са злоупотребявали с човешките права, организирали военни преврати, търсели ядрени оръжия или нахлували в своите съседи. След като Русия превзе Крим през 2014 г., хладният пакет от санкции на САЩ и ЕС навреди на отделни руски фирми и няколко олигарси, но не възпря масовото нападение на Путин срещу Украйна през февруари 2022 г. Заплахите, изразени от президента Байдън и европейските лидери през седмиците преди инвазията, също нямаха влияние върху военните планове на Путин.
Историята на корекциите от 1914 г. показва примери за относителен успех на икономическите санкции – но рядко срещу големи или дори средни сили. Анализът на института Питърсън показва, че санкциите са постигнали някои (рядко всички) от външнополитическите цели на изпълнителите само в една трета от случаите след Първата световна война. Успехите обаче са съсредоточени в санкциите срещу малки държави със слаби правителства:. Смяната на режима в Чили през 1973 г. и отмяната на преврата в Кот д’Ивоар през 2000 г. са илюстрация за това.
Противно на тези успехи, твърдите санкции срещу Садам Хюсеин в Ирак и аятоласите в Иран не промениха техните териториални или ядрени цели. Дори срещу малки автократични държави, особено Куба и Северна Корея, десетилетията на санкции не доведоха до промяна. Венецуела, под хватката на диктатора Николас Мадуро, сега заплашва съседна Гвиана, въпреки множеството санкции на САЩ. ЗаЩо се отнася до Украйна, историята не знае случаи, когато икономическите санкции са отклонявали силна държава от военните й цели – нито Германия и нейните съюзници през Първата световна война, нито Германия и Япония през Втората световна война, нито Китай в Корейската война, нито СССР в Студената война, нито Русия във войната в Украйна.
Това оставя лишението и възмездието като разумни цели за санкции срещу Русия. Да разгледаме лишенията. Русия загуби пряк достъп до европейски, американски и други съюзнически пазари за широка гама от военни компоненти. На свой ред Русия пренастрои местните фабрики да произвеждат военни, а не цивилни стоки – танкове, а не автомобили – като същевременно търси транпортиране чрез приятелски или неутрални посредници като Казахстан, Китай и Турция. Русия също е закупи заместители на дронове и артилерийски снаряди от Иран и Северна Корея и основни полупроводници от Китай. И въпреки че лишаването е достойна цел и придружава всички военновременни санкции, в случая със субект с такова географско и икономическо значение като Русия, обходните пътища са неизбежни. Оставащата цел е възмездието – наказание заради самото наказание. В началото на инвазията Съединените щати и ЕС наложиха много по-строги санкции върху финансите и търговията, отколкото Русия някога е очаквала. Широко се прогнозираше, че руската икономика ще претърпи двуцифрен спад. Със сигурност московският фондов пазар и рублата се сринаха, но скоро се възстановиха. Както наскоро съобщи МВФ, руската икономика се сви само с 1,2% през 2022 г. и дори нарасна с 3,6% през 2023 г. Това отразява както способността на Русия да продава огромни обеми петрол на намалени цени на своите приятели, така и стимула от военното производство.
Но би било погрешно да се заключи, че обикновените руснаци са избегнали възмездието на Запада. Дефицитът е широко разпространен и с продължаването на войната се влошава. Възмездието цели да накаже чиновници и олигарси. Въпреки това, елитите винаги могат да се грижат за себе си и да прехвърлят страданието на простосмъртните. Това е опитът от множество санкции в миналото. По време на Първата световна война около 300 000 души в Централна Европа загинаха от съюзническата морска блокада. В съвремието тъжната история намира ехо в Северна Корея, Ирак, Иран, Зимбабве, Венецуела и днес в Русия.
Санкциите на САЩ и ЕС очевидно причиниха нещастие на обикновените граждани. Трябва да се запита дали възмездието само по себе си постига военните и икономическите цели на Вашингтон и Брюксел. Хората от работническата класа нямат политическа власт и въпреки това политическите елити застрашават прехраната им като част от по-широка глобална борба за власт. Руските, европейските и американските работници практически нямат думата в търговските действия, които техните лидери избират да предприемат, но те носят евентуалните последствия. Десетилетия изследвания и исторически прозрения свидетелстват за вредата, причинена от наказателните санкции. Националните лидери трябва да отделят време и усилия за разработване на алтернативни политики за наказване на международните злоупотреби.
Автор: Гари Клайд Хъфбауер; Източник: nationalinterest.org// Превод: Opposition
