Василий Филипчук – старши съветник в Международния център за политически изследвания, служител в украинската дипломатическа служба от 1997 по 2012 година.
Беше точно преди осем години, когато украинските политически елити бяха изправени пред въпрос, подобен на днешния: Какво да правят, ако Съединените щати изберат президент, който иска сделка с Русия за Украйна?
По това време предложих идеи, включващи взаимно обвързваща гаранция за сигурност между САЩ и Русия, международна преходна администрация на ООН за територии, които Киев не контролира, и подход, наподобяващ Споразумението от Разпети петък на Северна Ирландия, даващо самоуправление на Крим с официален украински суверенитет над полуострова. Вместо конструктивна вътрешна дискусия, тези идеи бяха заклеймени от украинските власти и медии, а службата за сигурност на Украйна дори обяви срещу мен дело за държавна измяна.
Сега Доналд Тръмп отново е в Белия дом, руският президент Владимир Путин е във възход, а Украйна е в руини – губейки територия всеки ден, с деморализирано общество, разрушена инфраструктура и вътрешни разделения, по-дълбоки от всякога в нашата история. Сега украинците трябва да направят изводи от допуснатите грешки и да спасят това, което все още е 80 процента от нашата територия.
Много хора по света може да не харесват Тръмп, но за мнозинството от украинците Тръмп е надежда за мир. Украинските елити трябва да спрат да фантазират и да рисуват линии в пясъка, докато украинците страдат и умират всеки ден.
Необходим е реалистичен и професионално изготвен план за уреждане, а не списък за пазаруване. Ще бъде много по-лошо от това, което предложих през 2016 г., по-лошо от споразуменията от Минск или мъртвороденото предложение от Истанбул от 2022 г., но по-добро от това, за което Вашингтон и Москва могат да се споразумеят без нас на масата – или ако настоящата война на изтощение напълно унищожи Украйна като държава и нация.
Русия със сигурност ще се възползва от последните си успехи на бойното поле. Но Русия също се поучи от грешките си. Русия не беше готова да води такава продължителна война и плати висока цена. Ако Путин някога е вярвал във фантастичния си разказ от 2021 г. за братските връзки между Русия и Украйна, сега той стана свидетел, че неговите източници и разузнавателни служби са го излъгали; Украинците ясно дадоха да се разбере, че можем и ще устоим.
Ключовата задача на украинските дипломати сега е да гарантират, че в страната ще останат достатъчно украинци и че условията на прекратяване на огъня или мир обезсърчават Русия да атакува отново Украйна. И Тръмп може да помогне.
Наскоро Путин заяви, че Русия ще приеме териториалната цялост на Украйна въз основа на нейните граници от 1991 г. само в случай на украински неутралитет. От това следва, че сега Москва трябва да върне цялата украинска територия, която Русия е окупирала, ако Украйна обяви неутралитет. Като алтернатива, ако Путин все още контролира дори един инч от украинска територия или се опита да си върне суверенна украинска територия, той ще задейства западна гаранция за отбрана. Такъв рязък избор може да помогне за рамкирането на преговорите.
Ключовият елемент на нова сделка трябва да бъде, че неутралитетът на Украйна може да остане само докато Русия не нарушава териториалната цялост на Украйна: в случай на агресивни действия от руска страна, Украйна автоматично получава пряка военна защита на САЩ. Трябва да има ясно споразумение между всички страни, включително Съединените щати, че ако Русия атакува отново, международна коалиция, водена от Съединените щати, ще се намеси директно с техните военни.
С други думи, Украйна ще получи дори по-силни гаранции за сигурност от член 5 на НАТО, без да стане официален член на НАТО. Той урежда както искането на Украйна за гаранции за сигурност, така и искането на Русия за неразширяване на НАТО. Украйна остава неутрална само докато Русия не напада.
Ако Тръмп разреши този конфликт – един от най-тревожните геополитически проблеми на нашата ера – той може дори да получи Нобелова награда за мир. Подобно мирно споразумение би премахнало основните корени на конфликта и би отворило пътища за подновяване на търговските и икономически връзки.
Но какво ще стане, ако Русия откаже да върне окупираните територии на Украйна?
Русия трябва да бъде убедена от Вашингтон и други международни актьори, че ако бъде постигнато мирно споразумение с Украйна, печалбите й ще надхвърлят загубите. Сделката ще даде на Москва достатъчно политически и икономически ползи, докато отказът ще донесе нарастващи рискове и изолация. Ако Русия откаже да върне окупирана земя по взаимно приемлив начин, тогава тя трябва да е наясно, че никой никога няма да признае руския суверенитет над тези територии. Русия винаги ще бъде изолирана със санкции, а търговията и свободата на движение за нейните лидери и граждани ще бъдат ограничени.
Украйна няма да бъде неутрална, ако част от нейната територия е окупирана и няма реалистична пътна карта за възстановяване на нейната цялост. Така че, ако членството в НАТО не се обсъжда, както предполагат неотдавнашните коментари на американски официални лица, тогава трябва да се приемат преки гаранции за сигурност от САЩ, ако Русия се откаже от мира.
Китай, Индия и други глобални южни страни най-вероятно ще подкрепят този вид предложение. Китай вече изрази уважение към международно признатите граници на Украйна, като същевременно демонстрира съчувствие към опасенията на Русия относно присъединяването на Украйна към НАТО. Така че предложената мирна рамка до голяма степен отговаря на идеята на Китай за мирен план. Ако Китай застане заедно със Съединените щати зад такова предложение, Русия ще има трудности да го откаже. Освен това Индия, Бразилия и Южна Африка вероятно също биха подкрепили разрешаването на конфликти на тази основа.
Замразяването на конфликта ще бъде трудно предвид случилото се през последните три години. Контактната линия ще бъде източник на заплахи, опасности, престъпни дейности и трафик. Други въпроси също ще бъдат на дневен ред – като реконструкция от украинска страна или езиков статус от руска страна. Трябва да има нов Заключителен акт от Хелзинки, който да гарантира неприкосновеността на границите и гаранции за сигурност на всички останали страни на континента.
Реформата на Съвета за сигурност на ООН трябва най-накрая да продължи, за да гарантира, че никой постоянен член не може да започне война без наказание. И Украйна също ще трябва да направи вътрешни промени, отдавна закъснели, като връщане към върховенството на закона, прекратяване на корупцията, даване на повече права на регионите, зачитане на местното самоуправление, приемане на нова конституция с ефективни проверки и баланси, зачитане на правата на собственост и позволяване на свободата на избор на език и вероизповедание.
Но всичко това е странично шоу, ако има основно споразумение за неутралитет и НАТО. Когато политиците се обърнат от лозунги към практика, те ще открият една неприятна истина. В най-добрия случай ще мине много време, преди хората, които са останали в Украйна, да получат мирен дивидент, да не говорим за пълноценно присъединяване към ЕС.
Малцина ще се върнат в разрушената от войната страна с толкова голяма демилитаризирана зона и със значителна заплаха от нова атака. По същия начин малко чуждестранни компании ще се осмелят да инвестират.
Следователно Тръмп трябва да започне с целта за пълно пренастройване на евроатлантическата архитектура на сигурността с амбициозно мирно споразумение, което дава на всички в региона увереност в бъдещето. Останалото трябва да се направи от самите украинци. Нацията най-после трябва да разбере, че трябва да разчита на себе си, за да има силна, устойчива и жизнеспособна държава, гарантираща бъдещата й сигурност и защитаваща нейните граници и териториална цялост.
Източник: foreignpolicy.com; Превод: Оpposition
