БРЮКСЕЛ – Европейските правителства оказват натиск върху ЕС да назначи преговарящ, който да представлява интересите им за Украйна, опасявайки се, че Съединените щати ще сключат сделка с Русия зад гърба им. Поддръжниците на плана – включително Франция и Италия – са си осигурили подкрепа в Европейската комисия и сред няколко други страни за поста, според трима дипломати и чиновници, пряко запознати с преговорите, на които е предоставена анонимност, за да говорят с POLITICO.
Те казват, че Европа може да поддържа червените си линии, като например потенциалното бъдещо членство на Украйна в НАТО, само ако ЕС има място на масата за преговори.
Безпрецедентният ход би отбелязал голяма промяна в начина, по който Европа се ангажира с поредицата от двустранни преговори, организирани от президента на САЩ Доналд Тръмп, и идва в момент когато континентът работи, за да демонстрира, че е готов да играе важна роля във всяко споразумение за прекратяване на четиригодишната война.
Френският президент Еманюел Макрон и италианският премиер Джорджия Мелони обединиха сили през последните седмици, за да призоват за отваряне на дипломатически канали към руския лидер Владимир Путин и неговия близък кръг, дори когато мирните преговори в Белия дом се провалят.
„Макрон се застъпва през последните дни, че с оглед на двустранните дискусии между американците и руснаците е важно да се играе поне някаква роля в дискусията“, каза висш френски служител. „Мелони силно подкрепи твърдението, че… те нямат илюзии за това какво може да се постигне чрез тези дискусии, но при баланса между неангажиране и ангажиране, в някои столици има нарастващо оценяване [на предимствата на ангажирането].“
Остават основни разногласия относно детайлите на позицията. Критиците твърдят, че назначаването на преговарящ би означавало, че Русия е готова да преговаря добросъвестно и би приела компромиси, отказвайки се от пълното подчинение на Украйна. Усилията на Тръмп да посредничи за сделка досега са се провалили, тъй като Кремъл отказва да се откаже от искането си Украйна да предаде части от територията, които руските войски не са успели да завладеят.
Послание до Москва
В Брюксел се водят дискусии за това какво би допринесъл блокът за евентуални преговори и как те биха могли да бъдат използвани, за да се гарантира, че Тръмп няма да остави настрана неговите опасения. „Има някои въпроси, които не могат да бъдат обсъждани [само] със САЩ, когато имат преки последици за нашата сигурност като европейци“, каза служителят. „Посланието до Вашингтон е също толкова важно, колкото [посланието] до Москва.“
Кърт Волкър, който беше специален представител на САЩ за преговорите за Украйна по време на първия мандат на Тръмп и посланик в НАТО през 2008-2009 г. при тогавашния президент Джордж У. Буш заяви пред POLITICO, че Брюксел трябва да бъде по-настоятелен, ако иска да бъде включен в преговорите.
„Стана ясно, че Тръмп ще поддържа диалога си с Путин както директно, така и чрез [американския пратеник Стив] Уиткоф“, каза той. „Това няма да изчезне. Така че трябва да имате своя собствена комуникация, ако тя се случва – не става въпрос само за това да сте в една стая с американците и руснаците, а за това да имате каквато и да е собствена комуникация.“
Създаване на нова длъжност
Европейските лидери за първи път обсъдиха идеята за специален пратеник на среща на върха на ЕС през март миналата година, потвърди висш служител на ЕС. Въпреки широката подкрепа, не беше взето решение и предложенията бяха изключени от последвалото съвместно изявление. Ролята щеше да бъде тясно фокусирана върху представляването на Брюксел в преговорите с Киев – съвсем различно предложение от предложението на Мелони за отделен преговарящ с Москва.
„Държавите, които подкрепяха пратеник за Украйна, може да не подкрепят пратеник, който да разговаря с Русия“, каза служителят.
Кая Калас, върховният представител на ЕС по външните работи, последователно се позиционира като единствен кандидат за каквато и да е роля в преговорите за бъдещето на Украйна. Бившият естонски премиер е непоколебим съюзник на Киев и използва ролята си, за да убеди столиците да подкрепят по-строги санкции, предназначени да принудят Русия да прекрати агресивната си война.
„Ако Европа назначи специален пратеник, въпросът е кого представлява този човек? На кого се отчита?“, попита Волкер. „Ако беше [председателят на Комисията Урсула] фон дер Лайен, това би изместило Кая Калас и Службата за външна дейност [дипломатическият корпус на ЕС] – повечето пратеници обикновено са били в рамките на оперативната служба, но това би било на толкова ниско ниво, когато трябва да говорят директно с Путин, че няма да проработи.
„Но тогава мога само да си представя дискусиите в Комисията, ако Съветът имаше пратеник. Това никога нямаше да проработи“, добавя той.
Длъжностни лица потвърдиха, че ключови аспекти на тази длъжност – като например дали тя ще представлява само ЕС или цялата „коалиция на желаещите“, включително Обединеното кралство и други – все още не са уточнени. Същото важи и за дипломатическия ранг и дали официално да се назначи бюрократ или неофициално да се делегира ролята на настоящ национален лидер.
Италианският министър Джованбатиста Фацолари – влиятелен съюзник на Мелони, чиято украинска съпруга е призната за изграждането на подкрепа за Киев в рамките на управляващата коалиция в Рим – заяви през уикенда, че на бившия италиански премиер Марио Драги трябва да бъде предложена позицията специален пратеник.
Междувременно, други четирима дипломати отбелязаха, че финландският президент Александър Стуб често е смятан за потенциален представител на Европа във всякакви разговори с Вашингтон и Москва. Ветеранът дипломат от центристкото дясно е изградил приятелски отношения с Тръмп, докато е играл голф, а страната му граничи с Русия и е била обект на хибридни кампании от Кремъл.
Според един от тях, разчитането на „действащ лидер“ означава, че те биха могли да бъдат „малко по-свободни в това, което казват“. „Друг въпрос е обаче да се разбере кой е моментът да се говори с Путин. Има ли риск, ако го направят, да легитимират по някакъв начин неговите позиции?“
Двама служители на ЕС подчертаха пред POLITICO, че не съществува роля на специален пратеник и че всякакви разговори за кандидати са преждевременни. Въпреки това, трети отбеляза: „нито една от тези длъжности не съществува, докато не се появи“.
Източник: POLITICO
