Резюме
- Законопроектът на Сената би създал нов прецедент за вторични мита
- Демократите и някои републиканци се притесняват от даването на повече митнически правомощия на Тръмп
- Сенатът може да гласува скоро, но законопроектът може да се забави в Камарата на представителите
ВАШИНГТОН, 31 юли (Reuters) – Законопроектът за санкции срещу Русия, подкрепен от покойния сенатор Линдзи Греъм, е изправен пред труден път в Конгреса, тъй като демократите и някои републиканци изразяват опасения относно новите търговски правомощия, които законодателството би предоставило на президента Доналд Тръмп.
Много демократи, някои републиканци и търговски групи в индустрията са недоволни от разпоредба в дълго отлагания законопроект, която би позволила на Тръмп да наложи високи тарифи на държави, които купуват големи количества руски петрол и газ, или на държави, които администрацията му смята, че улесняват заобикалянето на санкциите.
Законопроектът би наложил санкции на руски служители и би разрешил 100% тарифи за петте най-големи вносители на руски суров петрол или газ, или петте водещи държави, които помагат на Москва да избягва санкциите на САЩ и да продължава да финансира войната си срещу Украйна, която вече е в петата си година.
Тези държави не са споменати в законопроекта, но вероятно ще включват Китай, Индия и потенциално някои европейски държави и Япония.
Греъм, който почина внезапно по-рано този месец, настояваше за приемането на законопроекта повече от година, но едва през последните седмици си осигури подкрепа от Тръмп, тъй като републиканският президент стана по-уверен в Украйна и по-разочарован от Москва.
Тарифните разпоредби станаха по-важни за Белия дом, след като Върховният съд на САЩ през февруари отмени „реципрочните“ тарифи на Тръмп от 10% до 50%, наложени миналата година, което накара администрацията да се стреми да намери нови органи за натиск.
Законопроектът за санкции също така ще позволи на президента да отмени санкциите срещу Русия по неуточнени причини за националната сигурност, разпоредба, на която проукраинските демократи се противопоставят, предвид променящите се възгледи на Тръмп за Русия и Украйна.
Законопроектът също така ще удължи с пет години енергийните и оръжейните санкции срещу Иран, въведени за първи път през 1996 г., които изтичат тази година, мярка, добавена като условие за подкрепата на Тръмп.
Тази седмица Тръмп поиска законопроектът да включва и тарифи за Иран, въпреки че търговията между САЩ и Иран е практически нулева. Тъй като анкетите показват, че демократите биха могли да спечелят контрол над Камарата на представителите и евентуално над Сената на изборите за Конгрес през ноември, някои законодатели казват, че биха предпочели да изчакат да приемат санкциите срещу Русия, докато демократите получат повече власт над това, което мнозина виждат като безпрецедентно законодателство.
ЗАКОНОПРОЕКТЪТ МОЖЕ ДА БЪДЕ ПРИЕТ В СЕНАТА, А ДА НЕ БЪДЕ ПРИЕТ В КАМАРАТА
Законодателството напредна с огромна двупартийна подкрепа за процедурни гласувания в Сената на САЩ във вторник и сряда, като законодателите го нарекоха почит към Греъм.
Помощници в Конгреса заявиха, че е възможно да бъде напълно приет от Сената, преди сенаторите да се отправят към своите райони следващата седмица. Но законодателството, преименувано в чест на Греъм, е изправено пред по-големи предизвикателства в Камарата на представителите, която е във ваканция до 31 август.
Вече някои висши демократи се обединиха, за да се противопоставят на законопроекта за санкции.
Сенатор Рон Уайдън и конгресменът Ричард Нийл, водещите демократи в съответните търговски комисии на Сената и Камарата на представителите, разкритикуваха законопроекта за предоставяне на нови тарифни правомощия на Тръмп, които според тях биха могли да подхранят инфлацията в САЩ.
„Няма съмнение, че правителството на САЩ трябва да предприеме по-строги действия срещу купувачите на руска енергия, които подхранват неоправданата война срещу Украйна. Но последният проект на Закона за санкциониране на Русия е рецепта за хаос и по-високи тарифи“, казаха те в съвместно изявление.
Законопроектът поражда безпокойство и сред някои републиканци. Маюр Пател, бивш републикански помощник в Конгреса, сега работещ в адвокатската кантора Hogan Lovells Cadwalader заяви, че се съмнява, че законодателството може да бъде прието от Камарата на представителите тази година, предвид предстоящия изборен сезон и продължаващия скептицизъм на републиканците относно обхвата на митата на Тръмп досега.
Пател каза, че много републиканци в Конгреса остават неспокойни относно предишните мащабни мита на Тръмп, а някои активно лобират за специфични изключения, като например предоставеното тази седмица, което предлага временно облекчение за фосфатни торове от Мароко, за да се предотврати недостиг, причинен от войната с Иран.
Сенатор Ранд Пол, единственият републиканец, гласувал против законопроекта във вторник заяви, че ще предложи изменение, което да ограничи митата, които Тръмп може да наложи, а други може да последват примера му.
Посланикът на Украйна в САЩ, Олга Стефанишина, в четвъртък каза, че Украйна се нуждае от бързи действия преди настъпващата зима.
„Знаете много добре, че тарифите (са) партиен въпрос в този момент, така че се надяваме, че това няма да разсее всички от истинското намерение на закона“, каза тя на събитие, организирано от Christian Science Monitor.
НОВ ПРЕЦЕДЕНТ
Освен опасенията, че законопроектът може да повиши инфлацията у дома, експертите по санкции и тарифи казват, че той ще даде на президентите нова възможност да се насочват към държави чрез вторични тарифи, вместо просто да санкционират лица и организации, за които е установено, че помагат за заобикаляне на санкции. Законопроектът предвижда тези правомощия да престанат да действат след пет години, но експертите отбелязват, че правителствата рядко се отказват от правомощията, които веднъж са имали.
Разширените тарифни правомощия биха могли да преобърнат функциониращото многостранно сътрудничество, включително водената от САЩ коалиция от над 40 държави, която наложи санкции на Русия след пълномащабното ѝ нахлуване в Украйна, каза един западен дипломат.
Поддръжниците на законопроекта твърдят, че клаузата за прекратяване на действието стеснява тарифния текст достатъчно, за да засегне руските енергийни приходи без отрицателни последици. Джес Ховърсен, бивш висш служител на правителството на САЩ и сега главен икономист в банката за разработчици Column заяви, че законопроектът, ако бъде приет, ще създаде своеобразен чук, който би могъл да се насочи към двустранни икономически отношения.
„Вторичните тарифи, както са замислени в този законопроект, биха функционирали като много по-директен инструмент, който би могъл да прилага повсеместни мита върху всички стоки от дадена държава въз основа на нейната търговия с енергия с Русия или ролята ѝ в заобикалянето на санкции“, каза Ховърсен.
Автори: Андреа Шалал и Патриша Зенгерле
Източник: Reuters
