ПАРИЖ – Дипломатическият ръководител на ЕС Кая Калас се сдоби с още един враг, който иска тя да напусне поста си: Марин льо Пен. Според четирима представители на партия „Национален сбор“, крайнодясната френска лидерка възнамерява да премахне – или поне драстично да съкрати – дипломатическия апарат на ЕС, ако спечели президентските избори през 2027 г.
„Реалността е, че полезността [на Калас] е силно ограничена, а дейността ѝ дублира дипломацията на държавите членки“, заяви Шарл-Анри Галоа, съветник на председателя на „Национален сбор“ Жордан Бардела. „Никой не признава нейната легитимност – най-вече САЩ и Китай.“
Тези коментари разкриват нарастващото напрежение около правомощията на ЕС, докато националистически партии – от Франция през Германия до Полша – се стремят да си върнат властта от Брюксел, като външната политика е една от основните им цели. Това също така засилва натиска върху Калас и Европейската служба за външна дейност, които отдавна водят борба за влияние във външната политика с Европейската комисия, оглавявана от Урсула фон дер Лайен.
В „Национален сбор“ смятат, че дипломатическата служба на ЕС не само е разхищение на средства на данъкоплатците, но и пречи на европейските нации да демонстрират силата си на световната сцена. Един от примерите е Украйна – въпрос, по който Калас и Льо Пен имат коренно различни възгледи, макар досега да не са влизали в открит сблъсък.
Бившият министър-председател на Естония е един от най-яростните критици на руския президент Владимир Путин и твърд поддръжник на украинския президент Володимир Зеленски, докато Льо Пен настоява за международна мирна конференция за уреждане на конфликта и твърди, че Европа вече не разполага със средства, които да предостави на Киев.
Калас „използва войнствена реторика по отношение на Украйна“, заяви Жан-Пол Гаро, евродепутат от партия „Национален сбор“. „Ние подкрепяме Украйна, но ако се изразявахме по този начин, щяхме да бъдем в състояние на тотална война“ с Русия, каза той.
Льо Пен насочи най-острите си атаки срещу Урсула фон дер Лайен, която отдавна е обвинявана от крайната десница, че превишава правомощията си. Но именно Калас и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) са изложени на риск да станат „съпътстващи жертви“ при евентуално управление на крайната десница във Франция.
Льо Пен е фаворит за президентските избори догодина. По време на скорошно посещение в Брюксел тя обеща да ограничи мащаба на Европейския съюз, ако дойде на власт. „Франция повече няма да приема Комисията да упражнява дипломатически правомощия, а още по-малко – военни или разузнавателни такива“, заяви тя пред репортери.
Според четирима представители на „Национален сбор“ – пожелали анонимност, за да говорят свободно – това свиване на институциите на ЕС би включвало и „подрязване на крилете“ на ЕСВД. Подобен ход би поставил „Национален сбор“ в пряк конфликт с проевропейските партии, които разглеждат дипломатическото звено на ЕС като ключов инструмент в свят, ставащ все по-конкурентен и агресивен.
„Ако Марин льо Пен стане президент на Франция, тя бързо ще осъзнае, че… Франция е държава със среден мащаб на световната сцена“, коментира Бари Андрюс, ирландски евродепутат от групата „Обнови Европа“ (Renew Europe) и председател на Комисията по развитие в Европейския парламент. „Без колективната мощ на Европа, Франция няма никакъв шанс сама да се противопостави на САЩ или Китай“, добави той.
От ЕСВД отговориха остро на критиките. „В цяла Европа крайната десница се противопоставя на самата идея за европейско сътрудничество“, заяви говорител на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД). „Дипломацията на ЕС защитава европейските интереси, включително тези на Франция. Глобалната мрежа от представителства на ЕС е важен стратегически актив“, каза служителят пред POLITICO в отговор на коментарите на Льо Пен.
Въпросът за парите
Натискът срещу Калас и нейните дипломати идва и в момент, когато партия „Национален сбор“ се подготвя за сблъсък с Европейската комисия относно вноската на Франция в бюджета на ЕС – в случай че спечели изборите. Миналия месец „Национален сбор“ представи плановете си за намаляване на френската вноска в бюджета на ЕС за 2027 г. с 11 милиарда евро; общият размер на вноската e около 30 милиарда евро.
Според обобщените данни от проучвания на POLITICO (Poll of Polls), Льо Пен получава 34% на първия тур – значително пред лидера на крайната левица Жан-Люк Меланшон със 17% и представителя на центристката десница Едуар Филип с 16%. Проучванията също така сочат, че тя би победила повечето от потенциалните си съперници на балотаж.
Макар Франция да не може едностранно да съкрати бюджета на ЕСВД, „Национален сбор“ посочва, че вижда съюзници в Италия, в испанската националистическа партия „Вокс“ (която след изборите този месец може да започне да си сътрудничи с центристко-десните сили), както и в Чехия при управлението на Андрей Бабиш.
Тази офанзива може да стане доста остра, тъй като Европейската комисия и Марин льо Пен влизат в сблъсък за финансови средства. „Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) е идеално място за „приятели на приятели, които търсят работа“, коментира представител на партия „Национален сбор“. „Недвижимите имоти, закупени или наети от ЕСВД, са чисто прахосване на пари. Шокиран съм от сумите по договорите на местно ниво; направо е невероятно“, заяви евродепутат от „Национален сбор“.
Критиките на Льо Пен съвпадат с опасенията, изразени от европейски правителства относно ефективността на апарата за външна политика на ЕС, като Франция и Германия съвместно предлагат планове за реформиране на ЕСВД.
Опасенията, споделени от висши дипломати и в двете страни, се фокусират върху факта, че на ЕСВД липсват инструменти за въздействие върху външните отношения. Френско-германската инициатива предлага интегриране на ЕСВД в рамките на Европейската комисия, която разполага с по-голям бюджет, както и с контрол върху търговската и технологичната политика.
Това съвпада и с предложения за сериозни съкращения в бюджета на ЕС за външна политика. Вътре в Комисията са правени разчети за намаляване на бюджета по направлението „Глобална Европа“ (който в предишния дългосрочен бюджет възлизаше на 200 милиарда евро) с до 40% в следващия бюджетен период.
Самата ЕСВД, която разполага с годишен бюджет от близо 1 милиард евро и наброява над 5200 служители по целия свят, подготвя вътрешни реформи. Очаква се генералният секретар Кайса Олонгрен да ги представи пред служителите по-късно този месец.
Мащабните бюджетни съкращения биха могли на практика да парализират мрежата на ЕС от над 100 делегации по света. В тях работят както дипломати, така и служители на Комисията от звена, занимаващи се с външни връзки – като например Генерална дирекция „Близък изток, Северна Африка и Персийския залив“ (DG MENA).
Международни организации се противопоставиха решително на плановете за драстично орязване на бюджета на ЕС за помощ за развитие. Генералният секретар на ООН Антониу Гутериш изпрати писмо до ръководителите на Европейската комисия и Съвета на ЕС, в което настоява финансирането да бъде запазено.
Автори: Клеа Колкът и Николас Винокур
Източник: POLITICO
