Преди петнадесет години Русия и Съединените щати подписаха договора за контрол на ядрените оръжия СТАРТ III. През 2021 г. Владимир Путин и Джо Байдън се споразумяха да удължат споразумението с още пет години; договорът изтича догодина.
Анализатори и международни експерти по сигурност бият тревога: СТАРТ III е на практика последният документ между двете страни, който ограничава развитието на ядрен арсенал и предотвратява нова надпревара във въоръжаването. В същото време Русия непрекъснато ескалира ситуацията, заплашвайки западните съюзници на Украйна с ядрен удар.
Русия и САЩ подписаха Нов СТАРТ по време на кратък период на затопляне на отношенията
Няколко месеца преди разпадането на СССР през 1991 г., президентът на САЩ Джордж Х. У. Буш и президентът на СССР Михаил Горбачов подписаха Договора за съкращаване на стратегическите оръжия (СТАРТ I). След това Москва и Вашингтон обещаха радикално да намалят арсеналите си през следващите петнадесет години, така че всяка от страните да няма повече от шест хиляди ядрени оръжия.
През 2001 г. Съединените щати и Русия, наследникът на СССР по СТАРТ I, обявиха, че са спазили условията на договора. СТАРТ I трябваше да изтече през 2009 г., така че по средата на втория си президентски мандат Владимир Путин предложи нов договор. „Презареждането“ – затоплянето на отношенията между Москва и Вашингтон през 2008-2009 г. – помогна на преговорите за взаимен контрол върху ядрените оръжия.
Тогавашните президенти на Руската федерация и Съединените щати, Дмитрий Медведев и Барак Обама, подписаха договора СТАРТ III през 2010 г., със срок на валидност до 2021 г. и възможност за еднократно удължаване с още пет години.
Споразумението включваше няколко ключови ограничения: страните се съгласиха, че могат да поддържат до 700 разположени междуконтинентални балистични ракети (МБР), балистични ракети, изстрелвани от подводници (БРПЛ), и тежки бомбардировачи; до 800 разположени и неразположени пускови установки на междуконтинентални балистични ракети (МБР), ракети с плавуча система (БРПЛ) и бомбардировачи; и до 1550 ядрени бойни глави на разположени стратегически носители.
Русия и Съединените щати се споразумяха също за взаимни инспекции, обмен на информация и система за взаимни уведомления относно движението и състоянието на ядрените оръжия. Друга важна разпоредба на договора беше забраната за разполагане на стратегически нападателни оръжия на териториите на други държави.
През 2021 г. Владимир Путин и президентът на САЩ Джо Байдън удължиха договора СТАРТ до 2026 г. След пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна обаче отношенията между Москва и Вашингтон рязко се влошиха. В края на февруари 2022 г. Путин постави ядрените сили на Русия в състояние на „специална бойна готовност“. И още през декември 2021 г. началникът на Генералния щаб на Руската федерация Валери Герасимов заяви, че 95% от пусковите установки на наземните стратегически ядрени сили са в „постоянна готовност за бойно приложение“.
На фона на подкрепата на Запада за Украйна във войната ѝ с Русия, Кремъл обяви „преустановяване“ на руското участие в новия договор СТАРТ през 2023 г. По това време Владимир Путин подчерта, че Русия не се оттегля от договора, а само „преустановява участието си“.
В навечерието на това изявление Държавният департамент на САЩ съобщи, че Русия не е позволила на американски инспектори да имат достъп до съоръжения, свързани с ядрени оръжия. Страните не са провеждали взаимни инспекции поради пандемията от коронавирус. След приключването й, Вашингтон заяви, че руската страна умишлено е забавила възобновяването на инспекциите, „заплашвайки жизнеспособността“ на съвместния контрол върху ядрените оръжия.
Заместник-председателят на Съвета за сигурност на Русия Дмитрий Медведев нарече спирането на СТАРТ III наказание за Съединените щати „заради глупавата им антируска политика“. „Така ви се полага“, каза бившият президент на страната, който подписа договора.
Преди това между Москва и Вашингтон имаше други действащи договори за контрол на ядрените оръжия. Но всички те загубиха силата си
През цялата история Вашингтон и Москва са сключили седем договора за контрол на ядрените оръжия. Първите от тях, SALT I и ABM, бяха подписани от САЩ и СССР през 1972 г. В споразумението за ABM страните се споразумяха, че всяка от тях ще има само по една система за противоракетна отбрана. Това ограничение е било замислено като възпиращ механизъм, който би създал несигурност в страните относно тяхната отбрана в случай на ядрен удар. Съединените щати едностранно се оттеглиха от Договора за противоракетна отбрана през 2002 г., позовавайки се на заплахата от тероризъм.
През 1979 г. суперсилите подписаха и договора SALT II, който предвиждаше ограничаване на стратегическите оръжия до 2400 единици с постепенно намаляване до 2150. Поради съветската инвазия в Афганистан, парламентите на страните така и не ратифицираха споразумението, въпреки че правителствата се съгласиха да спазват неговите условия. Срокът на действие на SALT II изтече през 1985 г.
През 1987 г., на фона на подобряващите се отношения между Москва и Вашингтон, съветският лидер Михаил Горбачов и президентът на САЩ Роналд Рейгън подписаха ново споразумение – Договор за ядрените сили със среден и малък обсег (ДРСМД).
За първи път в историята Договорът за ДРСМД елиминира цял клас ядрени оръжия: страните се ангажираха да унищожат наземни балистични и крилати ракетни системи със среден и малък обсег. И също така да не произвеждат, тестват или разполагат такива ракети в бъдеще. Договорът предвиждаше взаимни инспекции на ядрените съоръжения на суперсилите.
През 2010-та Русия и Съединените щати започнаха да се обвиняват взаимно в нарушаване на договора. По инициатива на администрацията на Доналд Тръмп, американската страна се оттегли от Договора за ликвидиране на ракетите със среден обсег (ДРСМД). Това решение беше подкрепено от НАТО: алиансът заяви, че Русия е нарушила задълженията си по договора, когато е започнала разработването на ракетната система 9M729. Русия настоя, че не нарушава договора, тъй като обхватът на ракетата не надвишава 500 километра.
В допълнение към СТАРТ I, през 1993 г. президентите Борис Елцин и Джордж Буш-старши подписаха друг документ – СТАРТ II. Договорът забранява използването на балистични ракети с множество бойни глави и затяга ограничението за ядрени оръжия до 3000–3500 единици. Русия го ратифицира, свързвайки споразумението с Договора за противоракетна отбрана.
С оттеглянето на САЩ от договора за противоракетна отбрана, СТАРТ II загуби своята сила. Въпреки това, през същата година, главите на двете държави, Джордж У. Буш и Владимир Путин, подписаха Договора за стратегически ядрени бойни глави (СНП), който задължи страните да намалят броя на стратегическите ядрени бойни глави до 1700–2200 единици до 2012 г. СНП престана да бъде в сила след приемането на новия договор СНП-III през 2011 г.
Русия „преустанови“ Новия СНП-III, но продължава да го спазва въпреки постоянните заплахи за използване на ядрени оръжия
През май 2024 г. служители на Държавния департамент на САЩ заявиха, че въпреки „преустановяването“ на участието в новия договор, Русия продължава да спазва ядрените ограничения. През ноември същата година Владимир Путин направи обръщение, в което заяви, че Русия е изпитала най-новата ракетна система със среден обсег „Орешник“ и е ударила украински военен обект в Днепър с балистична ракета „с неядрено хиперзвуково оборудване“. Путин нарече удара отговор на използването на американски ракети ATACMS и френско-британски ракети Storm Shadow (SCALP) при украинските въздушни атаки в районите на Брянск и Курск.
Путин също припомни плановете на САЩ за производство и разполагане на ракети със среден и малък обсег, както и излизането им от Договора за ликвидиране на ракетите среден и малък обсег, като претекст за удар срещу Украйна.
През ноември 2024 г. Русия официално обяви промяна в ядрената си доктрина. В актуализираната версия на документа се предполага, че основата за ядрен удар може да бъде „агресия срещу Руската федерация и нейните съюзници от страна на която и да е неядрена държава с подкрепата на ядрена държава“, както и масирана въздушна атака с неядрени средства, включително дронове.
Някои анализатори смятат, че заплахите на Кремъл за използване на ядрени оръжия вече не плашат западните страни. Както обясни Павел Подвиг, ръководител на проекта „Ядрени оръжия на Русия“ в разговор с „Медуза“, поради липсата на [външни] инспекции не може да се каже със сигурност, че Русия продължава да спазва ограниченията, установени от СТАРТ III.
Във всеки случай Русия има способността да ги надмине, казва Максим Старчак, експерт по руската ядрена политика и научен сътрудник в Центъра за международна и отбранителна политика в университета Куинс.
Руско министерство на отбраната / AFP / Scanpix / LETA
Военновъздушни сили на САЩ / Scanpix / LETA
Според Подвиг, постоянните заплахи на Русия за използване на ядрени оръжия все още работят. Западът продължава да се придържа към „червената линия“, очертана от Кремъл: пряко участие на САЩ или НАТО във войната в Украйна. „Тази линия остана, никой не я прекрачи. Нещо повече, никой не се опита да я прекрачи. Всички се страхуваха“, смята той. В същото време Русия не прекрачи „линията“ от своя страна – не атакува военни бази в Полша или други страни, въпреки доставките на оръжие на Украйна.“ „Ситуацията е такава, че и двете страни разбират, че ако се стигне до пряка конфронтация, тогава може да започне процес на ескалация. И в този случай нито едната страна не знае дали ще може да контролира този процес“, разсъждава Подвиг.
Максим Старчак също е уверен, че ако ядрените заплахи не проработят, тогава западните съюзници биха помогнали на Украйна по-ефективно. Според него, ядреният статус на Руската федерация най-вероятно е възпрепятствал бързата доставка на необходимите оръжия на Украйна в началото на пълномащабната война.
Путин и Тръмп се насочиха към сближаване. Има много малък шанс те да се съгласят да удължат договора СНВ-III
Именно първата администрация на Тръмп отказа да удължи споразумението СНВ-III с Русия, защото Вашингтон искаше да изготви ново споразумение, което би могло да включва Китай като трета страна. Противно на прогнозите на много официални лица и анализатори, няколко дни преди изтичането на срока на СНВ-III, Путин и новоизбраният президент на САЩ Байдън все пак удължиха договора.
Прокремълските експерти имат различни оценки за вероятността от ново удължаване, вариращи от предпазлив оптимизъм до призиви да не се постига споразумение със САЩ. Например, директорът на Руския съвет по международни отношения (РСМД) Иван Тимофеев написа, че преговорите между Русия и Съединените щати за прекратяване на огъня в Украйна „са породили надежди за връщане към конструктивен диалог“ относно контрола върху ядрените оръжия. Той обаче смята, че поради липсата на „сериозна подготвителна работа“, СНВ-III няма да бъде „реанимиран“.
В дискусиите с Русия Тръмп може отново да повдигне въпроса за участието на Китай в новата архитектура за сигурност, въпреки че Китай все още не е готов да ограничи ядрения си арсенал.
Войната в Украйна наистина „значително изостри“ ядрените отношения между Русия и Съединените щати, смята Тимофеев. Той също така посочи, че в момента съществува риск от ядрена ескалация между страните, въпреки че „индивидуалните предложения“ от експерти за превантивни удари срещу страни от НАТО не получават подкрепа.
Тимофеев вероятно е имал предвид изявленията на политолога Сергей Караганов. През юни 2023 г. той предложи превантивен ядрен удар срещу Европа, за да пречупи „волята за агресия“ на Запада и да спечели войната с Украйна. За разлика от Тимофеев, Караганов е скептичен относно новите споразумения. Прокремълският политолог призова руските власти да не съкращават ядрените си оръжия „при никакви обстоятелства“.
В разговор с „Медуза“ Павел Подвиг посочи невъзможността за удължаване на СНВ-III: договорът не предвижда възможност за многократно удължаване. Въпреки че е възможно да се направи изменение в него, което все пак би позволило споразумението да бъде удължено отново. Максим Старчак смята, че подобен оптимистичен сценарий едва ли ще има перспективи при сегашните президенти на двете страни.
Съществува и друга пречка: в Съединените щати съществуват настроения, според които Вашингтон трябва да развива ядрения си арсенал по такъв начин, че да възпира двата приблизително равностойни съперника – Русия и Китай. Именно експертите по ядрена сигурност, които застъпват подобни възгледи, настояват Съединените щати да увеличат броя на бойните глави от 1550, предписани в новия договор, казва Павел Подвиг. Според Максим Старчак, едно от основните оплаквания на Путин срещу САЩ след разширяването на НАТО е разработването на системата за противоракетна отбрана „Златният купол“. Кремъл смята, че Нов СНВ може да остане жизнеспособен само ако Съединените щати не увеличат капацитета на своите системи за противоракетна отбрана. Трудно е обаче да си представим, че Русия ще може да обсъжда съкращения на оръжията с екипа на Тръмп, казва Старчак. Сега Русия се стреми да се възползва от прокремълската политика на Тръмп в други области – и поради това идеята за разработване на система за противоракетна отбрана засега се игнорира. Но „рано или късно тази препъни-камък ще се прояви“, заключава експертът.
Най-вероятно страните няма да могат да сключат нов договор, който да замени СНВ-III
Друга пречка за удължаването на договора СНВ-III е разполагането на тактически ядрени оръжия от Русия в Беларус през март 2023 г. И въпреки че договорът забранява на страните да разполагат извън своята територия само стратегически ядрени оръжия, а не тактически, подобна стъпка засили напрежението между Москва и Вашингтон.
Ако Тръмп иска да види Китай в новата ядрена сделка, Путин иска Франция и Великобритания. През пролетта на 2025 г. френският президент Еманюел Макрон обяви желанието си да създаде „ядрен чадър“, който да защитава Европа от потенциална руска агресия. Полша вече изрази готовност да разположи френски ядрени оръжия на своя територия. Всичко това също възпрепятства бързото постигане на споразумение между Руската федерация и Съединените щати.
„Москва и Вашингтон не успяха да удължат договора СНВ-III по време на първия мандат на Тръмп. „Сега е още по-трудно да се обсъждат стратегически нападателни оръжия“, казва Максим Старчак. Ако Китай не участва в споразумението, то няма да представлява интерес за администрацията на Тръмп, смята експертът. Той предполага, че републиканският естаблишмънт ще постигне споразумение с Москва само ако Русия отстъпи по други стратегически или нестратегически ядрени оръжия. А това не може да се очаква от Русия сега. „Ето защо не виждам никакви перспективи за контрол върху въоръженията в отношенията между САЩ и Русия през следващите години“, заключава Старчак.
Павел Подвиг също оценява шансовете за сключване на нов договор, който да замени СНВ-III, като ниски. „Веднага ще възникнат много въпроси. Американците искат например да включат руските нестратегически ядрени оръжия. „А Русия иска да включи някои неядрени стратегически оръжия“, казва изследователят. Той смята, че дори ако Русия и Съединените щати сключат нов договор, той като цяло ще бъде продължение на СНВ-III.
Новата надпревара във въоръжаването вече е започнала. Дори неядрените държави обмислят създаването на собствен арсенал
Някои американски експерти смятат, че след изтичането на срока на СНВ-III светът ще се потопи в нова надпревара в ядреното въоръжаване. Експертът по международна сигурност Тара Дрозденко посочва, че САЩ и Русия биха могли да разширят ядрените си арсенали сравнително бързо, като разположат допълнителни бойни глави на съществуващите ракети. Ядрените ястреби вече оказват натиск върху правителството на САЩ да одобри разработването на нови оръжия, казва тя.
След завръщането си на президентския пост в САЩ, Доналд Тръмп предприе радикална ревизия на доктрината си за външна политика. По-специално, той на практика се отказа от едностранни ангажименти за защита на съюзниците на САЩ. Ето защо държави по света обмислят създаването на собствени ядрени арсенали, писаха журналисти от Politico през април 2025 г. Сред тях са Германия, Саудитска Арабия, Южна Корея и дори Япония, единствената държава в историята, срещу която са използвани ядрени оръжия.
В разговор с „Медуза“ Максим Старчак отбелязва, че новата ядрена надпревара вече е частично започнала. Разработването на нови видове хиперзвукови, космически и автономни оръжия е част от надпреварата в ядреното въоръжаване. Ползите от притежаването на такива оръжия все още не са известни, но правителствата ги виждат като необходимост, казва той. Ако идеята на Тръмп за „Златния купол“ „се превърне в нещо реално“, Русия може да отвърне на удара, като увеличи ядрения си капацитет. Китай и Северна Корея също увеличават ядрените си сили. И Великобритания отказва да намали ядрените си сили.
„Светът стана по-милитаризиран. Това означава, че ще бъде трудно да се оправдае значението на ядреното разоръжаване“, заключава Старчак.
Източник: meduza.io
