Марк Епископос
Изглежда, че ЕС е поставил пръчка в спиците на обсаденото споразумение за прекратяване на огъня в Черно море между Русия и САЩ. Преговарящите от САЩ и Русия, след 12-часови преговори в Рияд, се обединиха във вторник около разширено частично прекратяване на огъня между Русия и Украйна, което обхваща Черно море и енергийната инфраструктура. Кремъл посочи, че сделката зависи от премахването на санкциите на Росселхозбанк, ключова селскостопанска банка, и повторното й свързване към международната система за съобщения Swift.
Това се очерта като спорна точка, като Украйна и някои западни медии твърдят, че Русия е наложила облекчаване на санкциите като допълнително условие постфактум, след като първоначалното споразумение вече е било договорено. Руснаците, от своя страна, твърдят, че просто търсят връщане към рамката, заложена в първоначалната Черноморска инициатива за зърно, по-известна като сделката за зърното, която според тях включва частично облекчаване на санкциите в замяна на прекратяване на военните действия между Русия и Украйна в Черноморския регион.
Въпреки че в изявлението на САЩ не се споменава изрично облекчаване на санкциите или възстановяване на достъпа на Росселхозбанк до SWIFT, в него се казва, че „Съединените щати ще помогнат за възстановяване на достъпа на Русия до световния пазар за износ на селскостопански продукти и торове, ще намалят разходите за морска застраховка и ще подобрят достъпа до пристанищата и платежните системи за такива транзакции“.
Трудно е да си представим как тази разпоредба може да бъде изпълнена, без да се премахнат определени санкции или да се предоставят на руските компании изключения и освобождавания, които по същество представляват облекчаване на санкциите. Следователно без по-нататъшно изясняване от страна на официални лица в САЩ е трудно да се преценят позициите на САЩ и Русия по този въпрос.
Но независимо дали Русия наистина е издигнала нов набор от изисквания към своите американски събеседници в последния момент, въпросът може може да загуби актуалност заради ЕС.
„Краят на руската непровокирана и неоправдана агресия в Украйна и безусловното изтегляне на всички руски военни сили от цялата територия на Украйна биха били една от основните предпоставки за изменение или премахване на санкциите“, каза Анитта Хипер, говорител на Европейската комисия по външните работи, пред Financial Times.
Не е ясно дали това очевидно нежизнеспособно условие за облекчаване на санкциите е просто пример за бюрократична инерция или част от предварително обмислена европейска стратегия за възпрепятстване на напредъка в преговорите между САЩ и Русия за прекратяване на войната в Украйна. Доколкото много от големите финансови институции в света са обвързани с Европа, ЕС има инструменти на свое разположение в краткосрочен до средносрочен план, за да възпрепятства значително всяко частично премахване на санкциите срещу Русия. В дългосрочен план е трудно да се види как международният режим на санкции срещу Русия може да запази своята съгласуваност и ефективност без продължаващата подкрепа на САЩ. И в двата случая предполагаемото – и в този момент е само предполагаемо – несъгласие между Русия и САЩ относно облекчаването на санкциите е тактически въпрос, който може да бъде коригиран в бъдещи преговори.
Принципната позиция на ЕС срещу премахването на каквито и да е санкции в очакване на безусловното оттегляне на Русия от Украйна е много по-сериозен проблем, който има немалък шанс да опорочи и без това деликатните мирни преговори между САЩ и Русия.
Източник: Responsible Statecraft
